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政府与钢铁企业协商分配压减产能任务

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河北省邯郸武安市是我国“冶炼重镇”。在我国钢铁产能全面过剩的背景下,压减钢铁产能成为武安落实供给侧结构性改革的重要任务。2013年至2017年,河北省安排武安市压减产能的任务目标是:分别压减炼铁产能931万吨、炼钢产能836万吨,分别占全市总量的近四分之一。

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为了完成压减钢铁产能的任务,武安市以壮士断腕的勇气和智慧,运用“市场无形手+政府有形手”,有效推动完成了去产能的阶段性任务。截至2016年底,武安市共完成压减炼铁产能682万吨、炼钢产能488万吨。武安市如何破解压减钢铁产能过程中的种种难题?其压减模式又有哪些创新之举?

政府有形之手把控

政府与钢铁企业协商分配压减产能任务,由市领导带队分包钢铁企业做工作

压减钢铁产能是关系到钢铁企业生死存亡的大事。文安钢铁有限公司董事长王文安忧心忡忡地说:“拆除一座高炉不仅仅是生产上的损失,整个炼钢产业链条上的其他设备将全部失去作用。同时,对公司的负债率影响非常大,高炉一拆,上下游产业链整体损失近10亿元。”

“钢铁去产能是绕不过去的坎儿,如果没有一个上符合国家政策、下符合武安实际、公平公正接地气的办法,武安的发展不堪设想。”武安市委书记魏雪生说。

钢铁是武安“当家吃饭”的产业,武安有16家钢铁企业,全是民间投资,少则几十亿元多则上百亿元;企业技术装备水平相当,均符合国家技术标准规定;全部存在银行贷款、社会资本借贷、供应链欠款等巨大债务,任何一家钢铁企业突然关停,都会引发严重的社会稳定问题……一个个难题,困扰着武安市的决策者。

逐个企业的走访,每条政策的研究,无数个不眠之夜的深思。一条具有武安特色的去产能之路逐渐清晰:政府与钢铁企业协商平衡分配压减产能任务,分散压减产能风险,并通过逐步拧紧压减产能螺丝的办法,迫使钢铁企业进行生产技术和经营管理创新,促进钢铁企业优胜劣汰。

“当各钢铁企业的生产装备都符合国家或河北省产业技术标准规定时,用这个方法分配压减产能可以确保任务公平公正、矛盾最少,各钢铁企业普遍接受;与选择一个或几个钢企集中压减产能的方法比,不易引发大的金融风险和群体性事件,是一个能有效压减产能、又有利于保持社会稳定的方法。”武安市长强延峰说。

政府的有形之手还不仅如此。武安市成立了16个工作组,由市领导带队分包钢铁企业做工作,不仅负责推进企业去产能,而且帮助企业及时解决了信贷、生产、发展中的不少具体困难和问题,企业与政府、部门之间不仅没有形成对立情绪,反而进一步深化了互信共信。

“通过人社部门组织的技能培训,我在武安银隆新能源公司找到了新的工作,工资比在原先的钢铁企业还多。”因压减产能下岗的袁海鑫说。

武安钢铁工业直接从业人员约7万人,上下游配套产业从业人员约5.3万人。压减钢铁产能就意味着一部分职工要下岗,如何安置职工是重中之重。为此,武安制定了《关于在化解钢铁过剩产能过程中做好职工安置工作的意见》等文件,采取分类培训,内部转岗,订单培训,外部安置,帮助下岗人员再就业。据了解,武安市在今年压减产能过程中,受到影响的职工有8700人,劳动部门通过企业内部转岗就业4400人,技能培训就业3100人,剩余人员将通过职业介绍、自主创业等多种渠道实现就业。

市场无形之手调节

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