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钢铁供给侧结构性改革推进近两年来,各省市也纷纷下发去产能目标

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党的十九大已经胜利闭幕。这其中,历历在目的是习近平总书记关于“极不平凡五年”的精彩论述,对我们的启迪还很多,更促使我们去深入思考:过去几年做了什么,怎么做得更好,下一步怎么做。

2016年初始,国务院发布了钢铁及煤炭行业的去产能文件,国务院6号文和7号文分别给出了未来3年至5年,化解钢铁过剩产能1亿-1.5亿吨、煤炭过剩产能5亿吨的去产能目标。同时,各省市也纷纷下发去产能目标。

10月21日,在党的十九大新闻中心举办的记者招待会上,国家发展改革委党组书记、主任何立峰强调,“结合经济结构调整和转型升级,钢铁方面的去产能工作,按照市场化、法治化的手段稳步向前推进。

据不完全统计,各省市2016年去产能目标是,炼铁1854万吨,炼钢3604万吨;整个“十三五”期间的去产能目标是,炼铁7035万吨,炼钢13665万吨。就年底省市发布的去产能完成任务统计,今年共淘汰炼铁产能4827.61万吨,炼钢产能8600万吨,远远超过年初定的目标。

截至目前,去过剩钢铁产能已经超过1.1亿吨,这是非常不容易的

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何立峰的讲话是对当前去产能工作的肯定。钢铁行业去产能是去产能工作的重中之重,是钢铁行业结构调整、转型升级实现脱困发展的必由之路。到如今,钢铁供给侧结构性改革推进近两年来,中国钢铁行业逐渐走出低迷,内生动力有效增强,改革成效显著。“

近两年来,中国压减的炼钢产能,相当于世界产能第二位日本全国的炼钢产能,比世界任何其他国家的炼钢产能都多。

”中国钢铁工业协会专家李全功形象地概括了钢铁去产能的显著成果。

中国的钢铁去产能不到两年间取得举世瞩目的成果,也为世界钢铁市场回暖提供了重要支撑。“

中国去产能让全球钢企受益。

日前,世界钢协总干事巴松表示,中国是世界上唯一一个公布去产能目标的国家,并建议其他国家学习借鉴中国去产能的做法。巴松的感慨背后,反映的是近段时期以来,中国钢材价格合理回升,规范钢铁企业有效供给有序增长,合乎市场运行规律,大多数钢铁企业的经济效益继续好转,也让国际市场钢铁的供需重新呈现出健康有序之势。

砥砺前行,不忘初心。国家发展改革委副主任林念修在2017年钢铁去产能工作会议上明确指出,“

2017年是钢铁去产能深化之年,也是攻坚之年,更是决胜之年。

”作为国民经济重要的基础产业,钢铁行业不仅融入了时代发展,还担负着前行责任。

十九大报告指出,要把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。而要做到这一点,坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡,更是不可或缺的。

“两只手”发力促钢铁结构性调整

谈到钢铁去产能,首先需要了解钢铁行业为什么要去产能。

钢铁行业在我国有特别重要的位置,当年曾经是“以钢为纲”,改革开放以后,我国钢铁行业在做大上有了很大的进展,满足了现代化建设对钢铁的需求,现在钢铁的表观消费量每年超过7亿吨。

“在发展过程中,也确实存在着一些过剩产能的问题。”国家发展改革委副主任宁吉喆对此有着精准的判断,“目前我们整个钢铁的产能还是有相当的数量,我们要使供给与需求相匹配。”

从行业情况来看,受国际金融危机的深层次影响,国内需求增速趋缓,一段时期以来,我国钢铁工业供过于求的矛盾日益凸显,行业利润大幅下滑,企业普遍经营困难。2015年,钢材价格创出有指数记录来的新低,加上钢铁企业财务成本普遍偏高,钢铁行业亏损面大幅扩大,

如不及时采取有效措施,势必危及行业健康发展,甚至影响到民生改善和社会稳定大局。

“钢铁行业持续多年产能过剩带来的结果是恶性竞争,曾经一吨钢材的卖价还不如一吨白菜的价格。”党的十九大期间,许多代表热议起钢铁发展历程。与“一吨钢材的卖价还不如一吨白菜”现象同时存在的是,废钢铁熔化后进行浇铸成的“地条钢”充斥市场,这些“地条钢”产能一度挤占了正规钢铁企业的生存发展空间,造成“劣币驱逐良币”。

因此,2016年以来,各有关方面共同努力,强化工作举措,使钢铁去产能有了准确的施策之道,即

做好市场化+法制化的“两只手”施策。

“尽管超额完成了2016年钢铁去产能目标任务,但实际推进过程并不容易。”有关人士表示,钢铁行业化解过剩产能工作是一项复杂的系统工程,为此,成立了由23个政府部门和2个行业协会组成的钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议,以保障各项工作有序扎实推进。

其次,进一步强化法治手段淘汰落后产能。2016年底,国务院常务会议处理江苏省新沂市华达钢铁公司违法生产“地条钢”事件后,部际联席会议根据会议精神,对排查取缔“地条钢”进行了全面部署。

太原钢铁有限公司董事长李晓波认为,“地条钢”产能属于违规、不合法产能,扰乱了市场、污染了环境、带来了安全隐患。因此,当我国钢铁工业已从增量发展进入减量发展阶段,化解过剩产能、全面彻底取缔“地条钢”势在必行。这既是一场“攻坚战”,也是一场“持久战”。

在行业面临极大困境、企业大面积亏损的情况下,去年以来,国家有关部门顺势而为,积极开展淘汰落后产能、违法违规建设项目清理和联合执法三个“专项行动”,以及取缔“地条钢”专项督查和抽查,并依法依规查处了河北安丰钢铁等一批违法违规钢铁建设项目,并向全社会通报,形成了有效遏制违法违规的强大声势,确保达不到环保、能耗、质量、安全等标准和产业政策要求的钢铁产能依法依规退出。

与此同时,

“两只手”并用还体现在“僵尸企业”退出、职工安置和债务处置三大重点上,不同职能部门之间的齐心合力。

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