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继马钢2017年化解过剩产能工作顺利通过省验收工作组验收后,对于钢铁行业化解过剩产能

继马钢2017年化解过剩产能工作顺利通过省验收工作组验收后,11月21日,国家安监总局监管四司监察专员卓卫娜率领国家钢铁行业化解过剩产能验收第八抽查组来马钢抽查化解过剩产能工作。马钢顺利通过抽查。

目前,钢铁行业陷入巨大的“危局”之中。钢协统计数据显示,2015年,全国重点钢铁企业亏损645.34亿元,亏损面达50.5%。严重亏损的背后,是钢材产能严重过剩,钢材价格持续下滑。在8亿吨钢产量和12亿吨粗钢产能的背景下,化解过剩产能已成为钢铁行业脱困发展必须迈过的一道坎,迫在眉睫。

市委常委、副市长季翔,马钢领导丁毅、唐琪明及田俊出席情况汇报会。省、市有关部门负责同志,马钢相关部门负责人参加情况汇报会。

今年两会期间,李克强总理在政府工作报告中提出,2016年要着力加强供给侧结构性改革,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。

21日上午,抽查组来到马钢,对马钢2017年去产能工作进行了现场抽查。抽查组在长材事业部北区、二铁总厂北区、能控中心、重机公司等地实地查验了马钢去产能关停设备的拆除和封存情况,随后来到会议室查阅了马钢2017年去产能相关资料。

对于钢铁行业来说,去产能是实现脱困发展的必由之路,等不得,也拖不起,现已在全行业形成广泛共识,并上升为国家意志。但是,如何合理有序地化解钢铁过剩产能?退出钢企职工的利益该如何保障?本期《两会会客厅》邀请了来自钢铁行业和相关部门的部分代表、委员,一起来为化解钢铁过剩产能支个招。

在21日下午的汇报会上,集团公司副总经理唐琪明首先从产能退出任务完成、人员分流安置任务完成、财政奖补资金管理和使用、企业资产和债务和去产能档案资料管理等四方面全面汇报了马钢2017年去产能工作开展情况。之后又对去产能审计开展及意见整改落实情况进行汇报。

主持人:最近,国务院发布《钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,提出未来5年化解钢铁过剩产能目标为1亿吨~1.5亿吨。对于钢铁行业化解过剩产能,您有什么看法?

汇报会上,集团公司总经理、股份公司董事长丁毅代表马钢对国家抽查组的到来表示欢迎。丁毅说,今年以来,马钢从讲政治、讲大局的高度认真抓好去产能工作,严格按照国家相关政策规定和国家抽查组的具体要求,在省、市政府及相关部门的帮助指导下,自我加压、主动作为,积极谋划、稳步推进去产能工作。目前,马钢已全面完成了2017年退出产能设备的关停工作,并通过了省、市政府的验收。丁毅表示,去产能既是经济工作,更是政治任务。党的十九大报告就深化供给侧结构性改革提出了新要求。作为负责任的省属企业,马钢将以党的十九大精神为指引,更加坚定自觉地向以习近平同志为核心的党中央看齐、向中央重大决策部署看齐,不折不扣地完成去产能各项目标任务,不断谱写新时代马钢转型升级、健康发展新篇章。丁毅还汇报了马钢在去产能工作中面临的主要困难和需要各方支持解决的问题,并提出相关建议。

李毅中:钢铁行业的过剩不是现在才出现的,只是经过这几年的实践和市场的变化,人们的认识越来越统一了。我觉得现在化解过剩产能,应该是在过去的基础之上,总结过去的经验教训,加大力度真正把工作做实,至少完成国务院确定的指标。从具体办法来讲,有经济手段、法律手段等、技术手段等,具体来说就是环保标准、能耗标准、质量标准、安全标准。你没有达标给你留点余地,不是让你马上退出,给你半年时间让你改造,改造不成功,改造无望,那你就得退出市场。还必须落实责任,责任首先在工信部,各省要落实到有过剩情况的地市,地市要落实到企业,必须有指标、有责任、有时间表,否则就是空谈,就是“雷声大雨点小”。此外,不能再新建任何钢铁项目了,过去下不了这个决心,所谓增量置换、减量置换、建大关小,实际上大的建起来了,小的也关不了。我搞了一辈子这方面的工作,体会太深了,关一个比新建一个要难得多。现在下决心了,钢铁、煤炭项目一个也不批,因为这两个行业绝对过剩,你再建一个新的,不是更过剩吗?我们应该对“十三五”化解过剩产能有信心,过剩的地方、过剩的行业、过剩的企业要面对现实,承认自己过剩,面对困难不要往后退。

在现场验收和听取汇报后,卓卫娜对马钢2017年化解过剩产能工作予以充分肯定。卓卫娜指出,马钢能够按照国家、省市提出的明确任务、要求,真正实现计划关停设备的关停和封存,稳步推进化解钢铁过剩产能和富余人员安置工作,做到了有序、有力、有效。希望马钢认真贯彻落实党的十九大精神,继续深入推进化解钢铁过剩产能,将去产能与转型发展结合起来,推动企业转型升级。卓卫娜要求,马钢要进一步巩固去产能成果,防止反复;要在认真总结今年去产能工作的基础上,扎实谋划好2018年的去产能工作。她还对马钢提出需要帮助协调解决的问题进行了回复,并提出了相应的意见和建议。

何文波:我现在看到的是,国家下了很大决心,安排了退出通道,配置了退出机制,而且非常具体化。各地政府也在积极行动,目标非常清楚———集中解决钢铁和煤炭两大行业的产能过剩问题。所以,我相信这次是动真格的了。但最终结果怎么样,受到多种因素的影响。我是有信心的,因为国家抓住了痛点。我觉得化解过剩产能最核心的问题是人员安置问题。我之所以觉得这次有希望,是因为看到国务院在这方面做了很多工作。从中央经济工作会议开始,到这次两会,国家不仅仅是高度重视,而且做了统一安排。

在此之前,11月17日上午,省验收工作组来到马钢,对马钢2017年去产能工作进行了现场验收。在现场验收和听取汇报后,省验收工作组对马钢2017年化解过剩产能工作予以充分肯定,认为马钢2017年去产能工作严守程序、严保标准,各项工作落实到位,同意通过验收。公司领导唐琪明、严华汇报并陪同验收。

张志祥:要把配置资源的主动权交给市场。现在很多领域,市场化程度不够。例如,在传统产业领域,行业标准提升很慢,很大程度上是因为过去政府管得太多。政府把资源配置交给市场后,一定会给经济增长带来新动力。

才让:钢铁企业越早改革、越早转型就越主动,越往后,政策也不行了,支持也没有了,而且负担和成本越来越重。到最后,就剩下优质钢铁企业能活下来。这些企业在管理水平、成本控制、新技术研发和应用、新产品开发方面有较强的实力,在国内市场上实施区域战略,在国际上也有一定的布局。除了这些企业,其他企业陆陆续续真的要死掉一批,这是我们必须直面的一个现实。

贾康:钢铁行业面临的困难是很明显的,困难如果处理得好,压力变成动力,那就是优化结构。去产能主要还是要靠市场来优胜劣汰。

唐历:钢铁行业化解过剩产能,建议国家出台政策“组合拳”。现在钢铁企业资产负债很重,财务费用很高,富余人员较多。在去产能的过程中,人员安置困难,靠降税肯定不够,建议出台财政、税收、债转股等综合性配套政策。

主持人:中央提出要拿出1000亿元用于化解过剩产能,其中钢铁行业有300亿元,主要用于安置职工。您认为在去产能过程中,该如何解决好职工安置问题?这个钱够不够?该怎么花?您有何建议?

张志祥:国务院发布《钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,据说还有8个配套文件。中央将专门安排1000亿元用于职工安置,地方也要求有配套政策,再加上企业自身出一部分,员工安置这块肯定可以落地。

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