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第一财经记者从环保部门了解到这与地区限产的刚性程度不同有关,未依法取得排污许可证排放污染物的

11月15日起,“2+26”城市采暖季限产已经正式开始,钢铁企业迎来首次冬季环保限产。

近日太原市2017-2018年秋冬季大气综合治理攻坚措施(以下简称“攻坚措施”)正式出台,其中共有53条内容。攻坚措施中明确,确立并实施空气质量改善优先原则,同时实施严格考核问责制度。

作为《环境保护法》的配套规定——《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》实施已经两年多,但仍无法遏制“有的企业停产整治走过场,今天停产明天复产”,以及限产、停产措施的违法反弹率远远高于其他处罚措施等问题。不过随着环保部规定了停产整治的期限要求,其中对无证排污、以逃避监管方式排污、因超标排放被实施按日连续处罚和污染源在线自动监控数据多次超标的情形规定停产整治的期限为三个月,因此上述情况已经开始出现较大改善。

以“坚持空气质量改善优先原则”为主,把空气质量改善放在经济社会发展更加突出位置,全市工作服从服务于空气质量改善。凡不利于空气质量改善的生产、建设、经营等活动,作出相应调整,影响突出的坚决停产或停工,优先保障省城空气质量全面改善。同时也明确市区要建成“禁煤区”——除太钢、二电、垃圾发电厂和保留热源厂外,全部实现散煤禁烧。

第一财经记者从中钢协了解到,目前全国钢铁行业高炉开工率已经大幅下降。调查数据显示,上周末全国百家中小企业高炉开工率为73.4
%,较取暖限产前一周下降了7.3个百分点。

重拳整治工业污染

钢铁研究员向第一财经记者表示,目前唐山、天津、石家庄、邯郸、河南安阳等重点环保督查区域执行力度较大,大多数钢厂均按照政策要求减产50%左右。不过,部分地区的有些钢企仍在观望,限产约在10-20%。

从10月1日起,太钢、美锦钢铁排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物执行大气污染物特别排放限值。11月1日起,西山白家庄电厂、古交一一电厂达到燃煤发电机组超低排放限值。10月底前全面完成90家挥发性有机物的综合整治工作,未完成治理改造的企业,实施停产治理。272家加油站、12座储油库、378辆油罐车全部安装油气回收治理设施且确保稳定运行,年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站,加快安装油气回收在线监测设备。另外明确,关停国电太原第一热电厂4台300MW机组。

对于这一情况,第一财经记者从环保部门了解到这与地区限产的刚性程度不同有关。唐山、邯郸、石家庄和安阳这四个城市是此次督查重点的限产地区,明确要求限产50%。至于其他地区,将根据排放的情况和大气质量情况自己决定限产的力度。

同时太原市将加快重点行业排污许可证的核发。未依法取得排污许可证排放污染物的,依法予以处罚。对不按证排污的,依法责令停产整治,并处罚款;拒不改正的,依法实施按日计罚。

不过,研究员告诉第一财经记者,一些前期临时检修或有供暖任务的钢企高炉出现了复产现象。“之前市场对于采暖季限产的预期较强,但是由于目前吨钢利润仍相当可观,如果限产实施,企业效益损失巨大。因此目前的执行水平是弱于之前预期的,这对期货市场信心形成一定的打击。”研究员补充道。

实施工业企业错峰生产与运输

第一财经记者从多地环保部门了解到,目前各地将雾霾防治放在首位,如果污染物扩散条件不佳,限产的力度可能会进一步加大。

钢铁焦化铸造行业:实施部分错峰生产。今年10月1日至2018年3月31日,焦化企业出焦时间延长至36小时以上,位于城市建城区的焦化企业延长至48小时以上。在铸造行业,除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,其他采暖季实施停产。特殊情况确需生产的,报市政府批准。在黄色及以上重污染天气预警期间,电炉、天然气炉停产。

记者注意到,此次环保限产不是短暂的运动式限产督查,而是具有较强的持续性。冶金工业规划研究院院长李新创指出,“京津冀区域环境容量难以支撑目前该区域内的钢铁产能,只要雾霾一天不走,限产政策就会一直持续下去,甚至还会有更严厉的政策出台,引导京津冀地区的钢铁产能退出,直至环境质量好转。”

建材行业:全面实施错峰生产。水泥、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、玻璃棉(不含以天然气为燃料)、岩棉、石膏板等建材行业,采暖季全部实施停产。

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